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2020重庆精神文明建设簡報第22期

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編者按:習近平總書記強調:“加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”近年來,奉節縣立足“民意溝通、民生保障、民事商辦、民風引導”完善治理體系,圍繞“常態化、清單化、規範化、精細化”提升治理能力,探索出一條基層社會治理的新路徑。本期予以刊發,供參考借鑒。

奉節縣堅持以“善治”促“至善”

探索基層社會治理新路徑

立足“民意溝通、民生保障、民事商辦、民風引導”完善治理體系,圍繞“常態化、清單化、規範化、精細化”提升治理能力,群衆滿意度大幅跨越。

一、民意溝通常態化,幫群衆解難題

一是織密“聯系網”問計于民。將全縣劃分爲2105個網格,建立縣、鄉、村三級網格體系,每個院壩都有網格員,每個家庭都有對接幹部。1.96萬名幹部每月定期入戶開一次家庭會、幹一天農家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農家屋。700多名領導幹部開展“兩回兩講兩解”活動,每年回出生地或曾經工作過的地方,講政策講變化、解怨氣解難題。二是聚焦“煩心事”問需于民。持續開展社會治安、城市管理、行業行風、美麗鄉村、便民爲民、黨委政府形象“六項專項治理”。改善150所學校辦學條件,縣域內就診率穩定在90%以上,發放低保、特困供養、救助等資金3.72億元,新增城鎮就業18427人,發放創業擔保貸款2.2億元,城鄉居民養老參保率95.09%、居民醫保參保率96.2%。三是開設“直通車”問政于民。開通“民生之聲”服務熱線和網絡問政平台,暢通群衆24小時訴求表達渠道,集中受理群衆問政、投訴、舉報、建議等事項,累計受理交辦事項12864件,辦結12676件,辦理滿意度97.48%。四是搭建“監督台”問效于民。深入推進“三察兩評一述職”,開展幹部作風巡察、脫貧攻堅督察、項目落地稽查;組織社會人士和企業對57個縣級部門、127個業務科室評議評價最差部門、最差科室;縣級部門主要負責人年底通過廣播、電視向全縣公開述職,讓群衆評價成爲幹部工作最重要的標尺。

二、民生保障清單化,爲群衆增福祉

一是遍訪千家萬戶。堅持“幹部進村入戶、戶戶必見幹部”,全覆蓋開展幹部走訪、教師家訪、醫生巡訪、農技隨訪“四訪”工作,推行到戶看院子、擡眼看房子、伸手開管子、進門開櫃子、走近問身子、坐下問孩子“六個環節”工作法,了解群衆生計,拉近幹群距離。二是建好基礎設施。統籌投入70億元改善農村基礎設施,建立健全“協會+公益崗位+農戶”的長效管護模式,引導成立1400余個協會組織,確保農村公益設施建得好、管得好、養得好、用得好。三是靶向補短堵漏。開展減事項、減材料、減程序、減時間“四減”工作,建立一體洽談、一紙協議、一次告知、一個會議、一門辦理、一定時間“六個一”機制,2019年全年減事項68項、減材料874個、減程序1074個、減時間7781個工作日。四是改革久久爲功。積極探索點上“確權不確地,農民變股東”、面上“化零爲整,適度規模經營”改革措施,讓農民帶著虛擬股份、農特産品帶著附加值出農村,城市工商資本、“一懂兩愛”人才進農村。圍繞管理創新、制度創新、發展創新、治理創新,整合資金1.66億元,推動農村集體經濟在全覆蓋的基礎上提質增效。

三、民事商辦規範化,讓群衆享公平

一是“四基”立標准。圍繞基層黨建“政治引領”、基層組織“典型引領”、基層黨員“先鋒引領”和基層治理“創新引領”,大力推進基層基礎規範化,推行“1個體系+28項規範”,讓基層幹有依據、幹有標尺。二是“四議”明程序。探索推行群衆代表評議、村民自治組織商議、村支兩委會議、監督委員會審議“四議”工作法,把群衆關注的重大事項、重大決策交給村民集體討論,既有效規範了村級事務運行程序,又確保了群衆能全程參與、有效監督。三是“四公”強監督。堅持以公開促公正、以公正助公平、以公平樹公信,全面梳理惠農政策,將102項政策一一落到戶落到人,讓群衆知曉“國家有哪些政策、自己享受了哪些政策、別人享受了哪些政策”,以“群衆明白”還“幹部清白”。

四、民風引導精細化,做群衆貼心人

一是“幹部先行”強引導。強化基層黨建對基層治理的帶動作用,全縣幹部大力弘揚“守土有責在崗位、守土有方在現場、守土有效在狀態”的工作作風,逐步形成了“清晨之問、靜夜之思,案無積卷、事不過夜”的工作狀態。二是“兩抓兩樹”硬約束。堅持抓示範、抓典型、樹榜樣、樹模範,評比“文明家庭”“孝心兒媳”“最美貧困戶”,選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型。推廣棍棍棒棒碼整齊、撮箕扁擔收整齊、桌子板凳擺整齊、鍋碗瓢盆放整齊、衣服鋪蓋折整齊、電線插板安整齊“清潔家園六整齊”,倡導農活大家幹、路水大家管、家門大家看、客來大家迎、困難大家幫、農閑大家歡“和諧鄰裏六大家”。三是“積分管理”可量化。分村建立390個新時代文明實踐道德積分銀行,將村民參與村級事務、遵守村規民約、弘揚傳統美德等情況用積分量化,通過群衆“愛面子”的特質進行管理,村民主體意識和參與意識明顯提升。四是“崇文重德”重應用。大力弘揚“奉公守節、自強不息”的奉節精神,推崇“詩承千年、德潤萬家”的人文傳統,持續開展“詩詞六進”活動,培育全民詩書情懷、彰顯詩城文化氣質。健全集鎮公約、村規民約、家規家訓,整治無事酒、豪華墓,倡導婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦,依法打擊子女不履行贍養義務行爲,鄉風民風越來越正,鄉親鄉情越來越濃。

責任編輯:cq_zhangdy